近年來,楚雄市以推行“一顆印章管審批”為抓手, 經(jīng)過改革實踐,“審管分離”的格局基本形成,行政審批“一站式”服務(wù)、“一窗式”受理、“一章式”審批的辦事模式得到確立,破解了審批壁壘和“多頭跑、往返跑”問題,順利完成“接過來、辦起來、快起來、好起來”的“四連跳”。
一是審批效率大幅提高。通過實行“一顆印章管審批”,將分散在市級部門的部分行政許可事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市行政審批局,行政審批局對辦理所需材料進行優(yōu)化重組、對劃轉(zhuǎn)事項流程進行整合再造,出臺系列配套制度,實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的審批環(huán)節(jié)重構(gòu),有效解決了“多頭審批”“互為前置”等審批頑疾。通過改革,全市各級涉企和投資審批事項100%進駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理,市場主體實現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)場登記,審批提速達80%以上,審批流程優(yōu)化率達81%以上,審批材料精簡超過60%。
二是項目落地明顯加快。圍繞“一顆印章管審批”,建立投資建設(shè)項目“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收”機制,推行協(xié)同審批、專家審批、告知承諾審批,實現(xiàn)“容缺受理、告知承諾、限時補報”常態(tài)化,對投資項目涉及企業(yè)登記注冊、項目立項、項目開工、投產(chǎn)運營等行政審批事項進行全程幫辦。政府投資審批類項目審批時限由185個工作日壓縮為45個工作日,社會投資備案類項目審批時限由155個工作日壓縮為30個工作日。
三是市場主體活力激增。緊扣“一顆印章管審批”,深入推進配套改革,全面推進企業(yè)登記全程電子化,企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5個工作日內(nèi)辦理。為新開辦企業(yè)提供免費刻制印章服務(wù),基本實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天不用等、一次不用跑、一分不用花”的目標(biāo)。2022年,楚雄市新登記市場主體14743戶,凈增市場主體10469戶。2023年一季度,全市新登記市場主體3736戶,凈增市場主體2139戶,全市市場主體總數(shù)達74822戶。
四是政府職能有效轉(zhuǎn)變。依托“一顆印章管審批”,辦事逐步從“多處跑、反復(fù)跑”向“一處就能辦、一次就辦好”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門、辦成所有事”目標(biāo)。同時,“一顆印章管審批”還通過集中審批、統(tǒng)一管理,讓權(quán)力置于“陽光”之下,倒逼政府職能從“重審批輕監(jiān)管”向“審管分離”“寬進嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變,認(rèn)真踐行“把方便留給企業(yè)和群眾、把麻煩留給自己”的服務(wù)理念,審批服務(wù)效能、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,形成了“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。