楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省貫徹全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕63號(hào)）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州貫徹全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（楚政辦通〔2021〕3號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《楚雄市貫徹全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市屬有關(guān)部門在工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題，要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

楚雄市人民政府辦公室

2021年4月12日

楚雄市貫徹全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。2020年9月11日，李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，要求進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。為確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)制定如下分工方案。

一、把實(shí)施好國家宏觀政策和深化“放管服”改革結(jié)合起來，提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性

（一）制定出臺(tái)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供支撐

1.認(rèn)真抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，建立全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格直達(dá)資金全過程監(jiān)控，動(dòng)態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保資金流向明確、賬實(shí)相符，進(jìn)一步提高資金使用效益，切實(shí)把直達(dá)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。（牽頭單位：市財(cái)政局、開發(fā)區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.按照國家、省、州的統(tǒng)一部署，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。嚴(yán)格加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到有關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)財(cái)政局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.常態(tài)化開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。2021年6月前完成1次專項(xiàng)檢查。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 2021年3月底前開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況全面自查，2021年6月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問題整改到位。（牽頭單位：市民政局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動(dòng)國有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)解決“首貸難”“續(xù)貸難”等問題。督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，做到應(yīng)延盡延，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件

6.鼓勵(lì)商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局（市金融辦）、開發(fā)區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.健全完善水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局（市金融辦）、開發(fā)區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，切實(shí)抓好國家、省、州調(diào)整后的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策的貫徹實(shí)施，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利

8.按照國家、省、州的統(tǒng)一部署，簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證，并加強(qiáng)教育、人力資源和社會(huì)保障、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市教育體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加大就業(yè)服務(wù)供給，清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推進(jìn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評(píng)定，對(duì)沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能有關(guān)證書的人才符合有關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.按照國家、省、州優(yōu)化外國人來華工作許可統(tǒng)一部署，積極開展持人才簽證的外國人才免辦工作許可試點(diǎn)。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)防控能力，促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。不折不扣落實(shí)好“五個(gè)管住”要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件，提升國際貨物運(yùn)輸保障能力。及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，防止將一些臨時(shí)性審批長期化

12.總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效、市場(chǎng)主體認(rèn)可的做法規(guī)范化、制度化。及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.適時(shí)調(diào)整優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施，實(shí)施分區(qū)分級(jí)加快恢復(fù)客運(yùn)服務(wù)，對(duì)出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域加強(qiáng)交通運(yùn)輸疫情防控，落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、乘客測(cè)溫等措施。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局，市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控的安排部署，完善住宿業(yè)疫情防控指南并做好完善旅游景區(qū)、劇場(chǎng)等演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所恢復(fù)開放的疫情防控指南等修訂工作，支持餐飲業(yè)、住宿業(yè)在做好疫情防控前提下盡快恢復(fù)發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、放要放出活力、放出創(chuàng)造力

（五）根據(jù)國家、省、州統(tǒng)一部署，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革

15.嚴(yán)格執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄管理暫行辦法》《楚雄市市級(jí)及以下政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（2020年版）》要求，依法依規(guī)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，推動(dòng)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大幅精簡各類重復(fù)審批，對(duì)重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”，絕不能“一批了之”

16.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式的指導(dǎo)，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，大幅壓減測(cè)繪、工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別和登記，優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批服務(wù)，壓縮審批材料和時(shí)限。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、市國土資源局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）堅(jiān)決取消對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不必要干預(yù)的審批、可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻

18.根據(jù)國家、省、州目錄進(jìn)一步調(diào)整壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)和強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng)，推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)審批認(rèn)證等問題。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.認(rèn)真貫徹國家、省、州強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，推動(dòng)將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%以上，進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報(bào)，壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，優(yōu)化藥店開設(shè)審批，在全市范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售業(yè)籌建審批，清理對(duì)開辦藥店設(shè)定間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市醫(yī)療保障局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于深化汽車生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革的安排部署。簡化優(yōu)化全市汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理措施，推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理，有序放開代工生產(chǎn)等。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)運(yùn)用程序（APP）多部門聯(lián)合檢查檢測(cè)，避免重復(fù)檢測(cè)。優(yōu)化網(wǎng)約車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定規(guī)范的網(wǎng)約車經(jīng)營許可流程。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）全面清理規(guī)范公告?zhèn)浒浮⒂?jì)劃目錄、布局限制、認(rèn)證檢測(cè)等各類管理措施，以及借信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批

23.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)企業(yè)年檢改年報(bào)，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）改革創(chuàng)新審批方式，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高核準(zhǔn)審批效率

24.著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，2021年底前實(shí)現(xiàn)全市“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.制定楚雄市全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。（牽頭單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴(kuò)大簡易注銷范圍，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、退得出

26.認(rèn)真貫徹國家修改完善的《企業(yè)注銷指引》，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。按照國家、省、州統(tǒng)一部署，積極開展簡易注銷試點(diǎn)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，積極探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、管要管出公平、管出質(zhì)量

（十一）完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，使監(jiān)管暨“無事不擾”又“無處不在”。增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”

28. 2021年6月底前組織抽查行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)情況，并常態(tài)化開展抽查檢查工作。認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的有關(guān)要求，加快明確全州執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，不斷壓縮自由裁量空間。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來，減少對(duì)守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法檢查人員名錄庫，緩解各級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問題。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，加快探索并形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)要求，依法依規(guī)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國家、省、州統(tǒng)一部署，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，合理分配市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2級(jí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

32.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.嚴(yán)格規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。（牽頭單位：市城管局、市司法局、開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管

34.加強(qiáng)疫苗全過程監(jiān)管，向疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員，開展日常監(jiān)督檢查和督促整改。市市場(chǎng)監(jiān)管局每年對(duì)疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.加強(qiáng)全市特種設(shè)備安全狀況分析，開展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)對(duì)其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機(jī)制，對(duì)欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查。（牽頭單位：市醫(yī)療保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺(tái)的懲罰性賠償和巨額罰款等制度

37.嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、州有關(guān)行政執(zhí)法過程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)及懲罰性賠償制度。加大對(duì)侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及制售假冒偽劣學(xué)生用品、成品油、汽車配件等違法犯罪行為的打擊力度，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，積極開展擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，便利消費(fèi)者查詢。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，開展移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理用戶投訴舉報(bào)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)信息化科技局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管等，對(duì)一些看不準(zhǔn)、可能存在風(fēng)險(xiǎn)的，可以劃定可控范圍，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再推廣

40.貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的新舉措，系統(tǒng)總結(jié)楚雄市近年來推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的有關(guān)要求。按照國家、省、州統(tǒng)一部署，積極探索開發(fā)“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭的有關(guān)文件和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理規(guī)定，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，對(duì)專利權(quán)人有意愿開放許可的專利，集中公開有關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易費(fèi)用等信息，方便企業(yè)獲取和實(shí)施。引導(dǎo)學(xué)術(shù)論文等數(shù)據(jù)服務(wù)提供商降低論文等資源獲取費(fèi)用，推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、高校等依法依規(guī)向社會(huì)開放最新研究成果信息。大幅壓減網(wǎng)站備案登記時(shí)間。（牽頭單位：市教育體育局、市工業(yè)信息化科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，研究制定互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢流程和標(biāo)準(zhǔn)，探索根據(jù)病種分級(jí)分類實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問診管理，實(shí)現(xiàn)線上咨詢、線下診療銜接。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、服要服出便利、服出實(shí)惠

（十六）全面推行“不見面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式解決。加快推動(dòng)市級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，按照省、州要求實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)全面對(duì)接，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象

45.加快推動(dòng)市級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，按照省、州要求實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)全面對(duì)接。按照國家、省、州統(tǒng)一部署，推動(dòng)60種高頻電子證照全國標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。認(rèn)真貫徹全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指引，不斷加強(qiáng)“一部手機(jī)辦事通”的宣傳推廣應(yīng)用工作。及時(shí)糾正限定僅線上辦理等不合理做法，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，并加強(qiáng)對(duì)老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.優(yōu)化完善電子稅務(wù)局功能，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社保卡）、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，并嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市人力資源和社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等領(lǐng)域入手，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，并保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私，防止濫用或泄露

50.加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，在2020年底前全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、職業(yè)資格證書核驗(yàn)、學(xué)歷公證、駕駛證公證等53項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理的基礎(chǔ)上，2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等77項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理，加快實(shí)現(xiàn)有關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、開發(fā)區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

51.認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)要求，積極配合省、州有關(guān)部門打通我市各類自建平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)市內(nèi)自建系統(tǒng)與云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，加快“一網(wǎng)通辦”進(jìn)程。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、開發(fā)區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)（為民）服務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，力爭做到“一號(hào)響應(yīng)”

52.完善市、鄉(xiāng)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，推進(jìn)線上線下全面融合，普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、、開發(fā)區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53.大力推行“一件事一次辦”，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，提供“開辦餐館”“開辦旅館”等套餐式、主題式集成服務(wù)，公布標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程圖，由一個(gè)牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，避免企業(yè)和群眾來回跑。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、開發(fā)區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

54.按照國務(wù)院、省、州關(guān)于整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線工作的部署要求，加快推動(dòng)各地各部門有關(guān)熱線整合。（牽頭單位：市政府辦公室、開發(fā)區(qū)黨政辦公室；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

55.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。在全市抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，持續(xù)壓減登記時(shí)間，2021年底前在全市實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：市自然資源局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）提供公平可及的基本民生保障服務(wù)，進(jìn)一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時(shí)得到保障。對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥隼щy的群眾，可以先行給予臨時(shí)救助，決不能發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件

56.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，在2020年底前全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”的基礎(chǔ)上，2021年持續(xù)推動(dòng)將城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。簡化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；牽頭單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算有關(guān)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。依法依規(guī)清理醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不必要的申請(qǐng)條件和要求，加快清理與醫(yī)保管理無關(guān)的申請(qǐng)條件，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：市醫(yī)療保障局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57.加強(qiáng)社會(huì)救助有關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、殘疾人、教育救助對(duì)象、住房救助對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾救助熱線，完善特殊困難殘疾人訪視制度，對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)開展救助。（牽頭單位：市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局；責(zé)任單位：市殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，清理與外商投資法不符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作

58.開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等專項(xiàng)清理。嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市司法局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

59.按照國家、省、州統(tǒng)一部署，積極探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，聯(lián)通有關(guān)部門信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè)、預(yù)約開戶、外匯登記等高頻事項(xiàng)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、調(diào)動(dòng)好各方面積極性，形成推動(dòng)改革的工作合力

（二十一）加強(qiáng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高改革協(xié)同性，下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步下沉有關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力，提升“放管服”改革整體成效。（責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照工作任務(wù)及職責(zé)分工抓好落實(shí)）

（二十三）鼓勵(lì)試點(diǎn)先試先行。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從實(shí)際出發(fā)，先行先試推進(jìn)“放管服”改革，探索形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；鼓勵(lì)各部門結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)和最佳實(shí)踐，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，積極爭取開展?fàn)I商環(huán)境工作創(chuàng)新試點(diǎn)城市、單位，在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面推出更多有含金量的改革舉措。（牽頭單位：市政府辦公室、開發(fā)區(qū)黨政辦公室；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照工作任務(wù)及職責(zé)分工抓好落實(shí)）

（二十四）健全溝通評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分聽取各方面意見，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”。深入一線了解市場(chǎng)主體所需所盼，把市場(chǎng)主體面臨的困難清單作為改革任務(wù)清單，通過改革解決問題，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。并圍繞評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位，及時(shí)督促整改；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位表揚(yáng)激勵(lì)，成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法盡快復(fù)制推廣。（牽頭單位：市政府辦公室、市工業(yè)信息化科技局、市政務(wù)服務(wù)局、市紀(jì)委市監(jiān)委、開發(fā)區(qū)紀(jì)委、開發(fā)區(qū)黨政辦公室、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照工作任務(wù)及職責(zé)分工抓好落實(shí)）

（二十五）強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，各部門要主動(dòng)與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作。落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》及優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策措施，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭環(huán)境，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。梳理工作執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議和措施。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、開發(fā)區(qū)黨政辦公室；責(zé)任單位：市屬有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照工作任務(wù)及職責(zé)分工抓好落實(shí)）