2018年,楚雄市緊緊圍繞中央、省、州改革決策部署,緊密結(jié)合楚雄市實(shí)際,聚焦影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善的體制機(jī)制障礙、利益固化藩籬,精心謀劃部署,聚焦改革短板,強(qiáng)化督促檢查,全面深化改革持續(xù)高位推進(jìn),走在全州前列。
一是精心謀劃拆藩籬。楚雄市將“四個(gè)意識(shí)”貫穿改革始終,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭涉“深水”、步“險(xiǎn)灘”,當(dāng)改革的“領(lǐng)頭雁”和“實(shí)干家”,專題研究和部署改革工作。2018年召開(kāi)7次深改組會(huì)議,研究制定了《中共楚雄市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》《中共楚雄市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2018年度議題計(jì)劃》和《中共楚雄市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作臺(tái)賬》,確定了十大領(lǐng)域69項(xiàng)改革事項(xiàng)196項(xiàng)具體改革任務(wù),做到改革工作早謀劃、早部署。修訂完善“兩規(guī)則一細(xì)則”,改革工作更加規(guī)范,改革機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。推行“派單責(zé)任制”,確保任務(wù)清、責(zé)任明,牽頭單位、責(zé)任部門實(shí)行對(duì)單履職。全年市委深改組共審議通過(guò)了改革議題44項(xiàng),共制定印發(fā)改革性文件74個(gè),召開(kāi)專項(xiàng)小組會(huì)議36次,改革工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍提素質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的改革發(fā)展理念,改進(jìn)改革隊(duì)伍作風(fēng),創(chuàng)新改革調(diào)研機(jī)制,從調(diào)研中尋找解決改革難題的路徑,著力提升隊(duì)伍謀劃和推進(jìn)改革的能力和水平。大力開(kāi)展問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的“三問(wèn)于民”工作,從群眾中尋找破解改革難題的方法,確保改革“上連天線、下接地氣”。打造改革調(diào)研平臺(tái),采取“五定”調(diào)研方法(定調(diào)研方向、定課題負(fù)責(zé)人、定責(zé)任部門、定完成時(shí)限、定具體要求),2018年確立了113個(gè)重大調(diào)研課題,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、民生福祉等深入調(diào)查研究,全市形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的改革調(diào)研氛圍,改革難點(diǎn)、堵點(diǎn)逐步得到解決。將上級(jí)改革精神納入市委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議內(nèi)容,為推動(dòng)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。把全面深化改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,著力打造一支政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的改革工作隊(duì)伍,2018年舉辦3期改革專題培訓(xùn),全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)、能力得到提升。
三是狠抓督察促推進(jìn)。把督察作為推進(jìn)改革的“總抓手”,用好用活“督察利劍”,建立督察長(zhǎng)效工作機(jī)制,制定出臺(tái)了《中共楚雄市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組督察計(jì)劃》,圍繞市委改革部署擬定了77項(xiàng)改革督察事項(xiàng),整合市委改革辦、市委市政府督查室、市紀(jì)委監(jiān)察委和各專項(xiàng)小組力量,采取“四個(gè)結(jié)合”(點(diǎn)面督察相結(jié)合、實(shí)地督察與回頭督察相結(jié)合、定期督察與隨機(jī)督察相結(jié)合、專項(xiàng)督察與重點(diǎn)督察相結(jié)合),對(duì)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、及時(shí)亮紅燈,充分發(fā)揮預(yù)警監(jiān)督的作用。2018年共開(kāi)展專項(xiàng)督察2次,重點(diǎn)督察4次,日常督察32次,隨機(jī)督察14次,改革督察長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。
四是開(kāi)拓創(chuàng)新造亮點(diǎn)。楚雄市緊緊圍繞中央、省委、州委的改革部署,積極探索、持續(xù)發(fā)力,各領(lǐng)域改革取得了新突破。行政審批權(quán)改革走在了全省前列,審批材料大幅精減,審批時(shí)限大幅縮短,審批效率大幅提高,服務(wù)能力、服務(wù)水平大幅提升,通過(guò)“一顆印章管審批”破解了“公章旅行”和“審批長(zhǎng)征”的難題,市場(chǎng)活力有效激發(fā);不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記取得了新突破,2018年3月被自然資源部推薦為“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記示范窗口”;創(chuàng)新招商體制,成立北京、上海、深圳、武漢、重慶5個(gè)駐點(diǎn)招商工作組,抓好京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中部地區(qū)、川渝等重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)招商引資工作;楚雄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),成為云南省第3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū);教育綜合改革探索出了“強(qiáng)校+弱校”的集團(tuán)化辦學(xué)模式,人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求逐步得到滿足。2018年以來(lái),改革工作亮點(diǎn)頻現(xiàn),逐步打造出了一批具有楚雄市特色的成功改革案例,形成了一批具有楚雄市特色,可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。《半月談》對(duì)楚雄市和楚雄高新區(qū)行政審批權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳報(bào)道,《中國(guó)高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》刊載了楚雄高新區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),全市共有33篇改革亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被中央、省、州級(jí)媒體刊載。
五是善作善成謀大局。楚雄市緊扣州委“1133”戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實(shí)“干在實(shí)處、走在前列”大比拼工作要求,將改革工作融入市委、市政府中心工作,秉持“產(chǎn)業(yè)作支撐、城市出形象、民生有保障、基礎(chǔ)更牢固”的發(fā)展思路,提振和彰顯“不要等、主動(dòng)干、積極辦”的作風(fēng)要求,把上級(jí)改革精神貫穿楚雄市跨越發(fā)展全過(guò)程。2018年,楚雄市再次躋身中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市行列,排名由2017年的第22名提升到第18名,入圍云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合十強(qiáng)縣,成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)森林城市,全國(guó)文明城市創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷。通過(guò)改革,政府治理能力得到提升,經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、黨建更加夯實(shí)、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。