關(guān)于堅(jiān)決打贏春季森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)的令

云南省總林長(zhǎng)令第1號(hào)

進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)期以來，全省森林火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“防火責(zé)任重于泰山”的重要指示和李克強(qiáng)總理“壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，提高安全撲救能力，堅(jiān)決防范重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生”的批示精神，全省上下要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作舉措，堅(jiān)決打贏春季森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

一、扛起扛牢森林草原防滅火政治責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，細(xì)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)森林草原經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任及聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。

（二）全面夯實(shí)涉林（草）經(jīng)營(yíng)單位法人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)、林權(quán)所有者等“五個(gè)關(guān)鍵人”責(zé)任，推行聯(lián)戶聯(lián)保、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗等基層治理舉措，切實(shí)把責(zé)任和措施落到最小工作單元并做到閉環(huán)管理。

（三）充分發(fā)揮五級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系優(yōu)勢(shì)，36999名各級(jí)林長(zhǎng)要切實(shí)加強(qiáng)巡林檢查力度，積極協(xié)調(diào)解決森林草原防滅火突出問題難點(diǎn)問題，推動(dòng)防滅火經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任、措施、物資“五到位”。

二、筑牢筑實(shí)森林草原防滅火安全防線

（四）嚴(yán)格火源管控。森林草原高火險(xiǎn)期內(nèi)，森林草原防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)禁一切火種入山，嚴(yán)管進(jìn)山人員，嚴(yán)格執(zhí)行“防火碼”實(shí)名登記，嚴(yán)查肇事人員，堅(jiān)決將火源擋在山下林外。

（五）落實(shí)隱患就是事故、事故就要處理的要求，各地、各部門、各行業(yè)領(lǐng)域要迅速組織開展火險(xiǎn)隱患治理，守住自己的門，管住自己的人，誰家的孩子誰家抱，確保火險(xiǎn)隱患治理全覆蓋無遺漏。聚焦玉龍雪山、蒼山、高黎貢山、邊境一線以及城市面山等重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)排查火險(xiǎn)隱患，聚焦野外火源、野外違規(guī)用火扎實(shí)開展專項(xiàng)整治；聚焦施工、生產(chǎn)、林牧區(qū)輸配電設(shè)施開展安全生產(chǎn)大檢查，千方百計(jì)把隱患消除在萌芽狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要限期整改銷號(hào)，重點(diǎn)問題要及時(shí)組織掛牌督辦、“回頭看”，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。該發(fā)現(xiàn)的隱患沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)隱患不處理、不報(bào)告就是瀆職，都要嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）因地制宜加密前置駐防點(diǎn)、林區(qū)卡防點(diǎn)、火情瞭望哨，加大重點(diǎn)林區(qū)巡查巡護(hù)力度，梳理排查可疑人員，盯緊管住特殊人群，從快從重打擊各類野外違規(guī)用火、人為縱火和故意放火行為，真正做到嚴(yán)防死守。

三、聯(lián)防聯(lián)控，形成森林草原防滅火齊抓共管的強(qiáng)大合力

（七）落實(shí)防滅一體要求，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌，林草部門專業(yè)防、早期救、管行業(yè)，公安機(jī)關(guān)破火案、保治安、協(xié)助防的職能作用，不斷優(yōu)化資源配置，推動(dòng)森林草原防滅火工作終端見效。

（八）發(fā)揮相關(guān)部門的支持保障作用，財(cái)政部門要根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌落實(shí)森林草原防滅火財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)；交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)林區(qū)施工用火和林緣農(nóng)事用火監(jiān)管；氣象部門要做好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)時(shí)段要采取“直通式”等方式加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)和預(yù)警速報(bào)；宣傳部門要常態(tài)化開展森林草原防火宣傳教育，做到“防期有階段、宣傳不間斷”，使廣大人民群眾形成識(shí)險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、救險(xiǎn)的思想自覺和行動(dòng)自覺。省政府新聞辦要組織媒體對(duì)本輪防期發(fā)生火災(zāi)的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行采訪，在云南電視臺(tái)滾動(dòng)播出，反思教訓(xùn)、以案示警。

（九）采取“四不兩直”方式開展督查檢查，對(duì)工作推動(dòng)滯后、隱患整改不到位的及時(shí)發(fā)出“兩書一函”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開列問題清單、提出任務(wù)清單，督促問題得到切實(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處森林草原防滅火失職瀆職行為，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，形成震懾；要對(duì)各地、各部門落實(shí)總林長(zhǎng)令的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

四、打早打小打了，安全科學(xué)處置森林草原火災(zāi)

（十）優(yōu)化森林消防、森林航空消防、地方專業(yè)和應(yīng)急撲火隊(duì)等防救力量部署，做好省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)森林消防物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)防火道、隔離帶、儲(chǔ)水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高壓水泵等設(shè)備配備，實(shí)行指揮、力量、裝備“三靠前”，一旦發(fā)生火情，確保能夠迅速出擊。

（十一）嚴(yán)格聯(lián)合值班值守、強(qiáng)化會(huì)商預(yù)警，確保上下信息暢通，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（十二）遵循森林草原火災(zāi)打早、打小、打了的基本原則，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)。在確保安全的前提下，森林草原火災(zāi)剛剛發(fā)生就要盡早撲滅，沒有釀成大火時(shí)就要抓住有利時(shí)機(jī)打小火，既要撲打明火，又要清理暗火，徹底撲滅一切余火。

（十三）將火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火“三先四不打”要求作為鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)指揮，全面規(guī)范火場(chǎng)管理，穩(wěn)妥做好安全避險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生人員傷亡的底線。

云南省總林長(zhǎng)：王 寧 王予波

2022年3月24日