全市廣大人民群眾：

耕地是保障國家糧食安全的基礎，是糧食生產(chǎn)的命根子。黨的二十大報告指出，要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。為貫徹落實黨中央、國務院耕地保護決策部署，希望全市廣大人民群眾，心系“國之大者”，共同珍惜保護好耕地資源，以零容忍的態(tài)度，堅決遏制整治各種違法占用耕地行為，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。

一、正確把握耕地用途

耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

二、耕地保護規(guī)定嚴格，這些要求務必牢記

（一）永久基本農(nóng)田“四嚴禁”

1.嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；

2.嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；

3.嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設綠化帶；

4.嚴禁占用永久基本農(nóng)田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。

（二）耕地用途“五不得”

1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；

2.不得擅自擴大退耕還林還草還湖規(guī)模；

3.不得違規(guī)超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶；

4.未經(jīng)批準不得占用一般耕地實施國土綠化；

5.未經(jīng)批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉獲得土地經(jīng)營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農(nóng)用地。

（三）耕地保護“六嚴禁”

1.嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林；

2.嚴禁超標準建設綠色通道；

3.嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；

4.嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地；

5.嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設；

6.嚴禁違法違規(guī)批地用地。

（四）農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”

1.不準占用永久基本農(nóng)田建房；

2.不準強占多占耕地建房；

3.不準買賣、流轉耕地違法建房；

4.不準在承包耕地上違法建房；

5.不準巧立名目違法占用耕地建房；

6.不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；

7.不準非法出售占用耕地建的房屋；

8.不準違法審批占用耕地建房。

三、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)控嚴密，違法用地難逃“天眼”

自然資源衛(wèi)星圖片執(zhí)法是利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術手段，對行政區(qū)域自然資源的開發(fā)利用情況進行執(zhí)法監(jiān)察。我國資源衛(wèi)星監(jiān)測照片分辨率可達到1-2.5米級，土地上的房屋、田塊、灣塘、道路、街道上的樹木、田里的塑料大棚等都能清晰監(jiān)測到。衛(wèi)片如同“天眼”，只要動土，各種非法占地情況都會一覽無余。

四、違法占地行為，應承擔后果

新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》于2021年9月1日起正式施行，土地違法行為不僅要拆除、恢復土地原狀，還要受到嚴厲懲處。

（一）面臨巨額罰款

1.違法占地的處罰

新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定罰款標準為每平方米100至1000元，即違法占用土地1畝最高可罰66.6萬元。

2.非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的處罰

新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條規(guī)定：違反《中華人民共和國土地管理法》第三十七條的規(guī)定非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款：破壞種植條件的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

（二）可能被追究刑事責任

《中華人民共和國刑法》第342條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地、改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據(jù)《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第六十七條第一款第一項“非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的”屬于造成耕地大量毀壞情形。

（三）積極舉報違法行為，共同守護耕地安全

保護耕地人人有責，耕地整改恢復工作需要您的理解支持和配合，讓我們共同努力攜手守護好糧食安全生命線，共同創(chuàng)建和諧幸福美麗家園！

楚雄市人民政府

2025年1月7日