楚雄市不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在全省首推“以函代證”簡(jiǎn)易審批新模式，以必備手續(xù)為前提，以信用和承諾為基礎(chǔ)，允許政府性投資項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目在特定條件下先行開(kāi)工建設(shè)，為重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)按下快捷鍵。其主要做法是：

（一）函前會(huì)商聚合力，促成審批服務(wù)“搶先跑”。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批信息共享機(jī)制，各審批部門(mén)依托楚雄州協(xié)同辦公系統(tǒng)推送投資項(xiàng)目審批信息，由市審改辦對(duì)招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和評(píng)估，收集擬采用“以函代證”審批模式的項(xiàng)目。落實(shí)“以函代證”函前會(huì)商制度，對(duì)提出擬采用“以函代證”簡(jiǎn)易審批的項(xiàng)目，采取會(huì)議、電話、函件等形式進(jìn)行會(huì)商，準(zhǔn)確研判項(xiàng)目是否采用“以函代證”簡(jiǎn)易審批，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)及復(fù)雜程度對(duì)確需在開(kāi)工前完成事項(xiàng)清單予以討論確定。成立“以函代證”項(xiàng)目“一對(duì)一”幫辦服務(wù)小組，明確服務(wù)專員，溝通聯(lián)系項(xiàng)目單位和相關(guān)審批部門(mén)，幫助指導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備報(bào)批材料，跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)和企業(yè)需求。目前，幫辦服務(wù)小組已為全市11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供專業(yè)、高效、貼心的服務(wù)，得到經(jīng)營(yíng)主體的高度認(rèn)可。

（二）函中協(xié)作除壁壘，按下項(xiàng)目審批“快進(jìn)鍵”。實(shí)行告知承諾和容缺后補(bǔ)，用符合用地和規(guī)劃意見(jiàn)函、施工意見(jiàn)函暫時(shí)替代原本需要辦理的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等證件，由項(xiàng)目建設(shè)單位作出承諾，在取得施工意見(jiàn)函90日內(nèi)，同步辦理土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證及施工許可證等前期手續(xù)，并補(bǔ)充完善相關(guān)材料，打破原來(lái)多個(gè)部門(mén)審批互為前置的壁壘，實(shí)現(xiàn)部分前期手續(xù)前置辦理、提前辦理，使項(xiàng)目能夠快速進(jìn)入施工階段。針對(duì)審批難題，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織召開(kāi)專題會(huì)議研究破題，確保審批工作順利推進(jìn)。

（三）函后監(jiān)管作護(hù)航，助推項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。建立信息互聯(lián)共享和逾期預(yù)警機(jī)制，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管工作。項(xiàng)目建設(shè)單位取得“以函代證”施工意見(jiàn)函開(kāi)工建設(shè)后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)立即介入質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑材料、施工工藝、施工現(xiàn)場(chǎng)安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照承諾標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求開(kāi)展建設(shè)。對(duì)未按照規(guī)定辦理用地、規(guī)劃和施工意見(jiàn)函擅自動(dòng)工建設(shè)及建設(shè)過(guò)程中違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、質(zhì)量安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并按照程序移交相關(guān)部門(mén)予以處罰，確保項(xiàng)目安全規(guī)范實(shí)施。截至目前，楚雄市病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)部門(mén)函前會(huì)商，正式確定采用“以函代證”簡(jiǎn)易審批模式，其中楚雄市富民工業(yè)水廠及輸配水管網(wǎng)工程已取得符合用地和規(guī)劃意見(jiàn)函及施工意見(jiàn)函，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速開(kāi)工建設(shè)。相比改革前，“以函代證”簡(jiǎn)易審批申請(qǐng)材料從177個(gè)精簡(jiǎn)到15個(gè)，辦理時(shí)限從45個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，辦理環(huán)節(jié)從15個(gè)壓減至2個(gè)，與常規(guī)審批流程相比，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間提前75天。